{"id":73193,"date":"2026-02-10T09:00:00","date_gmt":"2026-02-10T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/valoxy.org\/blog\/?p=73193"},"modified":"2026-02-20T11:34:54","modified_gmt":"2026-02-20T10:34:54","slug":"la-protection-sociale-complementaire-psc-des-fonctionnaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/valoxy.org\/blog\/la-protection-sociale-complementaire-psc-des-fonctionnaires\/","title":{"rendered":"La protection sociale compl\u00e9mentaire (PSC) des fonctionnaires"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La protection sociale compl\u00e9mentaire (PSC) des fonctionnaires, auparavant individuelle et facultative, devient <strong>collective et obligatoire<\/strong>, comme pour les salari\u00e9s du priv\u00e9. Apr\u00e8s plusieurs reports, la r\u00e9forme de la protection de sant\u00e9 et de pr\u00e9voyance des presque 6 millions d&rsquo;agents publics est entr\u00e9e progressivement en vigueur depuis le 1er Janvier 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Valoxy, cabinet d\u2019expertise comptable dans les Hauts-de-France, fait un point.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Objectifs<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enjeux de s\u00e9curit\u00e9, mais aussi de justice et d\u2019\u00e9galit\u00e9, <a href=\"https:\/\/valoxy.org\/blog\/22656-2-2\/\">la protection sociale collective<\/a> (les contrats collectifs et obligatoires de sant\u00e9 et de pr\u00e9voyance) permet une plus large mutualisation des risques. Elle garantit aux parties &#8211; et donc aux collectivit\u00e9s &#8211; de b\u00e9n\u00e9ficier \u201cd&rsquo;un cadre financier plus protecteur\u201d. Elle donne aux agents une s\u00e9curit\u00e9 et une protection meilleures.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans la Fonction Publique Territoriale (FPT), la loi vise aussi \u00e0 lisser les disparit\u00e9s entre collectivit\u00e9s. En effet, si les collectivit\u00e9s les plus riches participaient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la couverture de leurs agents, toutes y seront d\u00e9sormais tenues, et dans les m\u00eames proportions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les fonctionnaires devraient ainsi, \u00e0 terme, \u00eatre mis sur le m\u00eame pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 que les salari\u00e9s du priv\u00e9. La Loi n\u00b02013-504 du 14 juin 2013, relative \u00e0 la s\u00e9curisation de l\u2019emploi (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000027546648\">Loi ANI<\/a>), avait en effet g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 la compl\u00e9mentaire sant\u00e9, devenue obligatoire pour les salari\u00e9s du secteur priv\u00e9 au plus tard au 1er janvier 2016.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Qui est concern\u00e9 ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 terme, tous les agents publics sont concern\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>La fonction publique d\u2019\u00c9tat (FPE)<\/strong>,&nbsp; (Minist\u00e8res, pr\u00e9fectures, services d\u00e9centralis\u00e9s de l\u2019\u00c9tat, services du Premier ministre, Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations, Conseil d\u2019\u00c9tat, etc.) qui regroupe plus de 2,6&nbsp;millions d\u2019agents.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La fonction publique hospitali\u00e8re (FPH)<\/strong>, qui regroupe 1,2 millions d\u2019agents.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La fonction publique territoriale (FPT), <\/strong>(collectivit\u00e9s territoriales, r\u00e9gions, d\u00e9partements, communes, etc.), qui regroupe plus de 2 millions d\u2019agents. (agents territoriaux sp\u00e9cialis\u00e9s des \u00e9coles maternelles (Atsem), \u00e9boueurs, biblioth\u00e9caires, etc.)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>De quel type de contrats d\u2019assurances s\u2019agit -il ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il s\u2019agit de la protection compl\u00e9mentaire sant\u00e9, et de la pr\u00e9voyance (pour le d\u00e9c\u00e8s et l&rsquo;invalidit\u00e9) des agents publics. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent individuelles et facultatives, ces protections deviennent (progressivement) collectives et obligatoires.&nbsp;Collective, obligatoire sans condition d&rsquo;\u00e2ge, la compl\u00e9mentaire sant\u00e9 inclut des garanties de base, et pr\u00e9voit des dispenses d&rsquo;adh\u00e9sion<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>pour ceux qui sont d\u00e9j\u00e0 couverts par un contrat collectif en tant qu&rsquo;ayants droit,<\/li>\n\n\n\n<li>pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires de la C2S (Compl\u00e9mentaire Sant\u00e9 Solidaire),<\/li>\n\n\n\n<li>et pour les agents en CDD ayant un contrat individuel.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019objectif est, \u00e0 terme, la prise en charge \u00e0 hauteur de 50% par l\u2019employeur. La mise en oeuvre, progressive, s\u2019est faite avec des lancements d\u2019appels d\u2019offres par les employeurs publics, et des n\u00e9gociations.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Des changements d\u2019habitude<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les enjeux sont nombreux, car il s\u2019agit d\u2019un changement majeur pour tous les acteurs :&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>les fonctionnaires doivent int\u00e9grer la notion de contrat collectif, basculer sur une nouvelle mutuelle, r\u00e9silier leurs contrats&nbsp;individuels. <\/li>\n\n\n\n<li>les mutuelles qui assuraient la majeure partie des fonctionnaires, pr\u00e9sentes sur ce march\u00e9 \u201crelativement prot\u00e9g\u00e9\u201d d\u2019une population \u201ccaptive\u201d, voient arriver la concurrence de nouveaux &#8211; et parfois gros &#8211; <a href=\"https:\/\/valoxy.org\/blog\/acteurs-complementaire-sante\/\">acteurs de la compl\u00e9mentaire<\/a> -(Compagnies d\u2019assurances, Institutions, etc.).<\/li>\n\n\n\n<li>les employeurs (l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s), qui doivent, pour se conformer \u00e0 la loi, instaurer une prise en charge partielle des contrats.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Calendrier&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La r\u00e9forme de la protection sociale compl\u00e9mentaire (PSC) doit s&rsquo;appliquer \u00e0 toutes les cat\u00e9gories de fonctionnaires, mais selon des calendriers diff\u00e9rents.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Dans la FPE<\/strong>, la mise en place de la r\u00e9forme a commenc\u00e9 au 1er Janvier 2025, et s\u2019est \u00e9tal\u00e9e depuis. (Juillet au minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, Octobre au minist\u00e8re de la Justice, Janvier&nbsp;2026 aux Affaires sociales, \u00e0 la Culture, l&rsquo;Economie et les Finances, Avril 2026 au&nbsp;minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation, etc.)<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Dans la FPT,<\/strong> les agents territoriaux devront \u00eatre couverts (caract\u00e8re obligatoire) en compl\u00e9mentaire sant\u00e9 pour 2026. La mise en place des contrats collectifs obligatoires en pr\u00e9voyance se fera \u00e0 partir de&nbsp;2027, et la participation \u00e0 hauteur de 50% dans ces derniers \u00e0 partir de 2029. (Loi vot\u00e9e le 11 D\u00e9cembre 2025).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La FPH<\/strong> sera concern\u00e9e en&nbsp;2027. La date du 1<sup>er<\/sup>&nbsp;janvier 2026 \u00e9tait initialement retenue, mais l&rsquo;Assembl\u00e9e a adopt\u00e9 un report dans le cadre de l&rsquo;examen du budget de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (LFSS 2026).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le cas particulier de la fonction publique territoriale (FPT)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une ordonnance de f\u00e9vrier&nbsp;2021 avait lanc\u00e9 la r\u00e9forme de la PSC de la fonction publique territoriale. Elle visait \u00e0 am\u00e9liorer la protection des agents, mais aussi \u00e0 lisser les disparit\u00e9s entre les collectivit\u00e9s, certaines participant d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la couverture sant\u00e9 de leurs employ\u00e9s. D\u00e8s le 1<sup>er<\/sup>&nbsp;janvier 2026, toutes sans exception devront contribuer \u00e0 hauteur de <strong>15&nbsp;\u20ac minimum<\/strong> par mois.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par rapport aux autres fonctions publiques, la FPT voit de plus cohabiter plusieurs mod\u00e8les de protection. Les collectivit\u00e9s peuvent en effet choisir de :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>mettre en place une \u201cconvention de participation\u201d, \u00e0 caract\u00e8re collectif facultatif,<\/li>\n\n\n\n<li>financer un contrat labellis\u00e9, souscrit \u00e0 titre individuel par les agents,&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>ou lancer un appel d&rsquo;offres pour un contrat collectif \u00e0 adh\u00e9sion obligatoire, qu&rsquo;elles devront alors financer \u00e0 hauteur de 50&nbsp;%.&nbsp;(si elles signent un accord majoritaire local).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sur le plan budg\u00e9taire, cette derni\u00e8re option co\u00fbte plus cher que les autres. Les conventions de participation et la labellisation permettent en effet de moduler la participation financi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sur le plan l\u00e9gislatif<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000043149132\">L\u2019ordonnance n\u00b0 2021-175 du 17 f\u00e9vrier 2021<\/a>, relative \u00e0 la protection sociale compl\u00e9mentaire (PSC) dans la fonction publique, introduisait la mise en \u0153uvre d\u2019une compl\u00e9mentaire sant\u00e9 dans les trois versants de la Fonction Publique. <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000053142418\">La loi n\u00b0 2025-1251 du 22 d\u00e9cembre 2025<\/a> vient pr\u00e9ciser la PSC des agents publics territoriaux. Diff\u00e9rents d\u00e9crets et arr\u00eat\u00e9s viennent les compl\u00e9ter.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un grand jeu de \u201cchamboule tout\u201d<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces \u00e9volutions l\u00e9gislatives ravivent le \u201cmarch\u00e9\u201d de la pr\u00e9voyance. Les institutions et les assureurs qui souhaitent se positionner sur ce secteur viennent en effet concurrencer des acteurs d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sents depuis longtemps sur ce secteur. Qu\u2019il s\u2019agisse de la MGEN (Mutuelle G\u00e9n\u00e9rale de l&rsquo;\u00c9ducation Nationale), la mutuelle historique des enseignants, de la MGP (Mutuelle g\u00e9n\u00e9rale de la Police), de la MNH (Mutuelle nationale des hospitaliers), et de tant d\u2019autres, la concurrence sera rude\u2026<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cet article vous a \u00e9t\u00e9 utile ? Dites-le nous dans les commentaires ci-apr\u00e8s. Retrouvez aussi nos autres articles sur la protection sociale compl\u00e9mentaire sur le blog de Valoxy :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/valoxy.org\/blog\/les-contributions-sociales\/\">Les contributions sociales<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/valoxy.org\/blog\/metallurgie-refonte-des-regimes-de-prevoyance-et-de-complementaire-sante\/\">Pr\u00e9voyance et sant\u00e9 dans la m\u00e9tallurgie<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/valoxy.org\/blog\/la-rse-responsabilite-sociale-des-entreprises\/\">La RSE (Responsabilit\u00e9 Sociale des Entreprises)<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/valoxy.org\/blog\/portabilite\/\">La portabilit\u00e9 de la mutuelle et de la pr\u00e9voyance<\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La protection sociale compl\u00e9mentaire (PSC) des fonctionnaires, auparavant individuelle et facultative, devient collective et obligatoire, comme pour les salari\u00e9s du priv\u00e9. 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